Минтруд и правительство планируют изменить систему соцобеспечения граждан. На базе Пенсионного фонда и Фонда социального страхования может появится единая структура – Социальный фонд. Такой подход, по мнению властей, сделает получение социальных услуг проще и удобнее.
Социальный фонд, по замыслу Министерства труда, будет внебюджетным, а не государственным учреждением. Правительство выступит его учредителем. При фонде появится наблюдательный совет, куда войдут представители бизнеса и профсоюзов, парламента, аппарата правительства, глава Минтруда. Все они будут решать вопросы стратегического развития, – страховые тарифы, формирование бюджета и пр.
Министерство планирует внести закон о создании фонда на рассмотрение в Госдуму нынешней весной. А летом сформировать бюджет новой организации, чтобы в 2023 году она начала работать.
Основная цель реорганизации – унифицирование уплаты страховых взносов для работодателей, увеличение размера выплат и пособий, а также упрощение получения социальных услуг с помощью единой цифровой платформы.
Уже сейчас по заказу ПФР разрабатывается ресурс, который объединит все социальные проекты. Получить сертификат материнского капитала, электронный больничный, назначить пособие и получить право на субсидии можно будет на одном сайте, который объединит базы данных не только Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, но и Минтруда, учреждений медико-социальной экспертизы. В планах властей, чтобы к 2025 году 80% социальных услуг граждане могли получать в электронном виде. В то же время сеть отделений сохранится, – у россиян будет выбор, обратиться онлайн или поговорить с реальным человеком.
Работодателям предложат единый тариф для уплаты взносов на пенсионное и медицинское страхование. В настоящий момент за каждого работника отчисляется 22% в ПФР до лимита в 1,5 млн рублей и 10% при превышении предельной базы, плюс 2,9% в ФСС. Как передает «Коммерсант», министерство предложит платить ровно столько же с сохранением базы в 1,5 млн, а также доплачивать за сотрудников, которые трудятся по договору ГПХ.
В Минтруда подсчитали, что увеличение расходов коснется только около 13% работодателей в финансовом, научно-исследовательском, нефтегазовом и металлургических секторах и IT, где зафиксированы самые высокие зарплаты. Выплаты на одного сотрудника увеличатся на 16 400 рублей, что позволит пополнить бюджет единого фонда на 13,7 млрд рублей. Средства пойдут на социальные выплаты, которые должны вырасти в полтора раза. Почти на 20 000 рублей станет больше пособие по уходу за ребенком, на 180 000 пособие по беременности и родам, увеличатся выплаты по больничному и так далее. При этом льготы по страховым взносам для малого и среднего бизнеса планируется сохранить.
О перспективах объединения всех социальных фондов, включая пенсионный, впервые заговорили в 2019 году. Тогда встал вопрос об изменении статуса ПФР из государственной организации в публично-правовую. Это позволило бы фонду инвестировать средства и получать прибыль от вложений. Таким же статусом планировалось наделить фонды социального и медицинского страхования, что позднее позволило бы их объединить в единую структуру.
